연방 상원 경제문제위원회(CAE)는 지난 수요일인 27일, 한 주의 창고에서 출고되어 다른 주에 있는 동일 기업의 매장으로 이동하는 상품에 대한 ICMS 부과를 폐지하는 법안에 대한 수정안을 승인하였습니다.
Fernando Bezerra Coelho 상원의원(MDB-PE)이 발의한 상원 보충법안(PLS) 제332/2018호 – 보충법은 2019년 11월에 수정 없이 위원회의 승인을 받았습니다. 이어서 상원 본회의에서는 Kátia Abreu 상원의원(PP-TO)의 수정안 단 하나만이 제출되었으며, 이는 의견 제시를 위하여 CAE로 회부되었습니다.
해당 안건의 보고위원인 Irajá 상원의원(PSD-TO)은 수정안에 동의하면서 본문에 대한 수정도 제안하였습니다. 이번 수요일 위원회에서 수정안이 승인됨에 따라, 법안은 본회의에서 다시 심의될 것입니다.
ICMS 부과 – 기업가에 대한 부담 완화
법안에 따르면, 동일한 소유자의 사업장 간에 상품을 단순히 이동하는 것만으로는 상거래도 ICMS의 과세 사실도 발생하지 아니합니다.
Kátia Abreu의 수정안은 이 경우 세액공제가 소유자에게 유리하게 유지될 것이라는 내용을 추가하였습니다.
수정안을 정당화하면서, 상원의원은 이러한 공제의 유지를 명시적으로 규정할 필요가 있다고 주장하였는데, 이는 법적 근거가 없을 경우 종전 거래에서 발생한 공제가 사업장 소유자에 의하여 환입되어야 하기 때문입니다.
“그 의도는 상품에 누적된 공제가 동일 소유자의 사업장 간 단순 이전으로 인하여 상실되지 않도록 보장하는 데 있습니다”라고 그는 밝혔습니다.
수정안을 수용하는 것에 더하여, Irajá는 다른 주의 지점으로 상품을 보내는 사업장이 시행 중인 조세 인센티브의 상실로 인하여 불이익을 받지 않도록 본문에 또 다른 수정을 삽입하였습니다.
“이러한 규정이 없을 경우, 여러 사업장이 조세 인센티브의 효력 발생 부재로 인하여 폐쇄될 수 있습니다”라고 그는 설명하였습니다.
이견
Mecias de Jesus 상원의원(Republicanos-RR)은 해당 안건을 더 충분히 논의할 필요가 있다고 주장하며 법안 표결을 저지하려 하였습니다. 그에 따르면, 호라이마(Roraima)를 비롯한 세수가 적은 주들은 본 안이 승인될 경우 손해를 입게 됩니다. Mecias는 나아가 이 사안이 사법부에서 논의되고 있다는 점도 상기시켰습니다.
Fernando Bezerra Coelho는 자신의 발의안을 옹호하며 “동일 기업의 사업장 간 상품의 단순 이전에 대한 부과는 남용이라고 본다”고 말하였습니다.
표결을 거듭 주장하면서, Bezerra는 사법부가 이미 해당 조세 부과의 금지에 찬성하는 입장을 밝혔으며, 본 법안은 이 문제에 법적 안정성을 부여하고 사안을 평정할 뿐이라고 주장하였습니다.
“기업 부문은 이러한 비용에서 벗어나야 하며, 이는 이미 연방대법원(STF)이 정당하게 인정한 부조리입니다. 본 승인은 주 조세당국이 부적절하게 행하는 부과에 직면한 각 주의 납세자에게 법적 안정성을 가져다줄 것입니다”라고 그는 말합니다.
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교착 상태에 직면하여, 해당 안건의 보고위원인 Irajá 상원의원은 본회의 표결에 앞서 발생할 수 있는 왜곡을 바로잡기 위하여 본문을 수정할 용의가 있다고 동료 의원들에게 확약하였습니다.
출처: Agência Senado
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