연방검찰총장실(PGR)은 지난 26일 연방대법원(STF)에 의무적 노동조합비의 폐지에 찬성하는 의견서를 송부하였습니다. PGR에게 있어, 작년에 가결된 노동개혁이 가져온 변경은 합헌입니다. 이 개혁은 해당 직종의 노동조합을 위하여 연간 1일분의 노동에 해당하는 금액을 공제하는 것을 선택사항으로 만들었습니다.
이 의견서는 지난 29일에 이루어진 노동법령통합(CLT) 개정 일부의 효력에 관한 심판에 의하여 촉발되었습니다(여기 참조).
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“강제성의 폐지는 그동안 STF가 노동조합비에 부여하였던 조세적 성질을 소멸시켰고, 동일한 명칭을 가지더라도 단순한 재산적 증여를 구성하게 된 새로운 종류의 기여금의 창설을 야기하였으며, 이는 노동조합 단체의 조합원조차 의무 지우지 않는다. 징수에 관한 의사의 표시가 없는 것은 묵시적 거절을 구성하며, 납세자의 법적 지위를 전혀 변경하지 않는다”라고 검찰은 주장하였습니다.
수십 개의 노동조합 연합회 및 연맹은 STF에 조합비 의무성의 부활을 청구하였습니다. 이 단체들은 해당 조세의 폐지가 수입의 80%에 해당하는 재원을 돌연 소멸시켜 그들의 활동을 불가능하게 하므로 헌법을 위반한다고 주장합니다.
의무적 노동조합비의 폐지는 권리를 축소할 수 있다
전문가들은 의무적 노동조합비의 폐지가 노동권을 축소시킬 것을 우려합니다. 그들은 어제, 3일, 인권위원회(CDH)에 소속된 노동헌장 소위원회에서 이 사안을 논의하였습니다. 이 청문회는 STF가 의무적 노동조합비의 폐지를 합헌으로 본 지 일주일 후에 개최되었습니다. 그 징수는 11월에 발효된 노동개혁부터 선택사항이 되었습니다.
Paulo Paim(PT-RS) 상원의원은 노동조합의 재정적 고갈이 있었다고 단언하였습니다. 그에 따르면, 이는 노동자 대표와 사용자 단체 사이에 막대한 불균형을 초래하여 자유로운 단체교섭을 종식시킵니다.
STF 결정에 대한 찬사
Ana Amélia(PP-RS) 상원의원은 3일 발언에서 STF가 의무적 노동조합비의 폐지를 합헌으로 판단한 것에 대하여 STF를 치하하였습니다. 그녀에게 있어, 조합비를 납부하던 이들 사이에는 노동조합이 그 돈을 노동자에게 관련된 활동이 아니라 정치적 활동에 사용하였다는 인식이 있으므로, STF가 국가의회가 가결한 조문을 유지한 것은 옳았습니다.
CNI, 노동조합 강화를 위한 제안을 내놓다
노동조합비를 임의적으로 만든 노동개혁이 제기한 도전에 직면함에 있어, 기업에 유의미함을 입증하는 노동조합은 더 나은 기회를 가질 것입니다. 결사주의를 강화하기 위하여, 국가산업연합(CNI)은 3일 브라질리아에서 산업 부문 단체들이 전략적이고 지속 가능한 방식으로 활동하도록 돕는 제안을 내놓았습니다. 제안 중에는 수입원의 다변화, 서비스의 제공, 그리고 노동조합 기반의 확대가 있습니다.
CNI는 예컨대 노동조합이 조합원에게 기관, 공급업체 또는 서비스 제공자와의 차별화된 할인이나 혜택을 제공하기 위하여 지역적 제휴를 맺을 것을 제안합니다. 또한 단체들은 주(州) 산업연맹과 함께, 특정 문제의 해결에 도움이 되는 주제에 대한 심화를 원하는 기업을 지원하기 위하여 전문가들과의 대화를 진행하여야 합니다.
CNI 회장 Robson Braga de Andrade에 따르면, 산업 노동조합을 강화하기 위한 이 제안은 노동개혁 가결의 가능성이 더 강해진 2012년에 논의되기 시작하였으며, 그 개혁은 2016년에 이루어졌습니다.
“우리는 노동조합이 서비스를 제공하기 위한 적절한 구조 외에도, 노동조합 활동이 기업에게 지극히 중요하다는 이해에 따라 기업이 부담하는 자발적인 수입을 가질 가능성을 갖도록 어떻게 할 것인가를 생각하기 시작하였다”라고 그는 ENAI에서 말하였습니다.
출처: Agência Brasil, Senado, CNI
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