국가재정총괄청(PGFN)이 연방정부의 체납세 등록 채무(active debt) 소멸을 위한 부동산 대물변제(dação em pagamento)를 규율합니다. PGFN은 2018년 2월 8일자 PGFN 훈령 제32호를 통하여, 소송이 제기되었거나 제기되지 아니한 조세성(租稅性) 채무가 본 절차에 포함된다고 규정하였으며, 다만 영세기업 및 소기업이 부담하는 조세·기여금 통합징수특례제도(Simples Nacional, 브라질의 간이과세제도)에 따라 산정된 채무는 제외됩니다.
부동산 대물변제란 채권자와 채무자 사이의 합의로서, 일방이 채무 소멸을 목적으로 본래 받아야 할 급부와 다른 급부를 상대방으로부터 수령하기로 동의하는 것입니다.
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정부는, 제공되는 자산이 채무자의 소유여야 하며, 아울러 일체의 부담에서 자유롭고 변제하고자 하는 채무의 전부를 포괄하여야 한다고 설명합니다. 즉, 채무액에 이자, 과태료 및 법정 부담금을 더한 금액으로서, 어떠한 종류의 할인도 없어야 합니다.
PGFN은 평가가, 도시 부동산의 경우 공식 금융기관에 의하여, 농촌 부동산의 경우 국립식민지화·농지개혁원(Incra)에 의하여 이루어져야 한다고 강조합니다. 평가 비용은 채무자가 부담하여야 합니다.
제공된 부동산의 가액과 채무 사이에 차액이 있는 경우, 채무자는 잔여 금액을 현금으로 지급할 수 있습니다. 제공된 자산이 소멸하고자 하는 연방정부 등록채무(DAU)의 확정 채무액보다 높은 가액으로 평가되는 경우, 납세자가 공정증서를 통하여 차액의 환급을 포기하는 때에 한하여 수리됩니다.
부동산 대물변제를 통하여 소송 계속 중인 채무를 소멸시키기 위해서는, 채무자 및 공동책임자(있는 경우)가 해당 채무가 관련된 소송을 취하하고 그 소송의 근거가 되는 모든 권리 주장을 포기하여야 합니다. 그러나 그 취하는 채무자에게 변호사 보수를 포함한 소송비용 및 절차비용을 납부할 책임을 면제하지 아니합니다.
진행 방법 – 본 절차를 통한 변제는 행정절차의 개시를 통하여 이루어지며, 이는 채무자의 조세 주소지 관할 PGFN 단위 기관에 다음의 서류를 갖추어 신청하여야 합니다:
별첨 단일 양식에 따라 대물변제의 대상이 될 채무를 기재하고, 채무자 또는 해당 행위를 할 권한이 있는 법정대리인이 서명한, 고유 양식으로 작성된 신청서; 및
가) 그 경영 책임자를 식별할 수 있게 하는 각 변경사항을 포함한 법인 또는 이에 준하는 자의 설립 서류, 또는 자연인의 신분증명 서류, 또는 경우에 따라 적법하게 자격을 갖춘 대리인의 서류;
나) 관할 부동산등기소에서 30일 이내에 발급되어, 채무자가 적법한 소유자임을 증명하고 해당 부동산이 일체의 부담에서 자유롭고 깨끗함을 확인하는 증명서;
다) 도시건물토지세(IPTU) 또는 농촌토지세(ITR), 공공청소세(TLP), 전기, 상하수도, 관리비 및 해당 부동산에 관한 기타 부담금의 완납 증명서;
라) 채무자의 주소지 및 부동산 소재지의 연방 및 주(州) 민사·형사·노동 증명서;
마) 공식 금융기관 또는 농촌 부동산의 경우 Incra가 작성하여 360일 이내에 발급한 평가 보고서;
바) 직접 연방행정에 속하는, 연방정부의 어느 부(府)에 속하든, 공공기관의 최고책임자가 발급한 해당 부동산에 대한 관심 표명서로서, 2016년 법률 제13.259호 제4조 제3항의 규정에 따라 대물변제로 제공된 부동산에 관한 금액의 예산상·재정상 가용성 선언을 첨부한 것;
사) 간접 연방행정에 속하는 기관이 해당 부동산에 관심이 있는 경우, 그 최고책임자가 발급한 해당 부동산에 대한 관심 표명서로서, 2016년 법률 제13.259호 제4조 제3항의 규정에 따라 대물변제로 제공된 부동산에 관한 금액의 예산상·재정상 가용성 선언을 첨부하고, 아울러 해당 부동산을 연방정부 자산에 편입한 후 간접 연방행정 소속 기관에 이전할 가능성에 관한 연방재산청(SPU)의 사전 의견을 첨부한 것.
대물변제 – 승인
위에서 언급한 서류를 갖춘 신청서가 형식적으로 완성된 후, PGFN의 분산 단위 기관은 부동산 대물변제가 적절한지를 확인하고, 적절한 경우 그 행정절차를 PGFN의 채권회수전략총괄조정실(CGR)의 심사에 회부합니다.
CGR은 다시 해당 절차를 연방재산청(SPU)에 회부하여 부동산을 공공자산에 편입할 가능성을 확인하도록 합니다. 그 후 조정실은 채무 소멸을 위하여 자산을 수리할지를 결정하며, 수리하는 경우 절차를 개시한 분산 단위 기관에 서류를 반환하여 절차를 마무리하도록 합니다.
채무자는 제안 수리 결정에 관하여 통지받으며, 해당 상황에 해당하는 경우 자산 가액과 채무 가액의 차액을 지급하거나, 제공된 자산의 가액이 채무액을 초과하는 경우 금액 환급에 관한 포기서를 제출하도록 소환됩니다. 이것이 완료되면 PGFN 단위 기관은 절차를 SPU에 회부하여 부동산을 연방정부 자산에 편입하고 적절한 행정조치를 취하도록 합니다.
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