뉴스 3월 19, 2020

기업의 코로나바이러스 영향 자문을 위한 당직 변호사 (아래 업데이트 참조)

2020년 03월 18일 오후 3시 37분까지 업데이트됨 (아래에서 추가 업데이트 참조)

본 안내문은 기업의 의사결정자들이 팬데믹의 요구와 코로나바이러스의 영향에 관하여 직원의 건강과 사업의 존속 가능성을 보살피도록 돕는 것을 목적으로 합니다.

아래 정보는 보건, 위생, 규제 및 입법 분야의 상황이 끊임없이 변함에 따라 변경될 수 있습니다.

계약

계약 조항을 분석할 것이 권장되며, 불가항력 및 우발적 사유(caso fortuito) 조항이 있는 경우, COVID-19가 계약 이행에 영향을 미칠 것인지 가능한 한 신속히 평가할 것이 권장됩니다. 그러한 경우, 상대방에게 부분적 또는 전부 불이행에 관하여 공식적으로 통지할 것이 권장됩니다.

사적 성격의 계약에서는 계약의 성격을 분석할 필요가 있다고 이해되는데, 이는 계약의 과도한 재정적 부담이 우발적 사유 또는 불가항력의 상황으로 간주되지 않을 수 있기 때문입니다. 이 경우, 팬데믹 상황이 비상하고 예견할 수 없는 사건이라는 이유로, 예견불가능성 이론의 적용을 청구하는 것이 가능한지 분석하는 것이 바람직합니다.

경제자유법(Lei de Liberdade Econômica)이 민법에 계약 개정은 예외적이고 제한적인 방식으로만 이루어지며, 그 예외성은 예견불가능성, 신의성실, 계약 균형, 그리고 계약 당사자에 대한 효과를 고려하여 한정된다는 원칙을 삽입한 점을 고려할 때, 우발적 사유 및 불가항력 조항을 원용하는 당사자는 팬데믹의 존재뿐만 아니라 계약을 이행할 대안이 없다는 점, 예를 들어 검역 구역 밖에 원료를 공급할 다른 공급자가 없다는 점을 입증할 것이 권장됩니다.

이러한 상황에서, 계약 당사자들은 계약 이행에서의 균형과 신의성실을 추구할 목적으로, 잠정적으로라도, 계약 조항 및 조건의 재조정을 위한 계약 재협상을 즉시 개시할 것이 권장됩니다.

공공행정과의 계약

입찰법(Lei das Licitações)의 보호 아래 체결된 계약에서, 제65조는 예견할 수 없는 사실, 또는 예견 가능하나 결과를 헤아릴 수 없는 사실이 발생하여 약정된 바의 이행을 지연시키거나 방해하는 경우, 또는 나아가 불가항력, 우발적 사유 또는 군주의 행위(fato do príncipe)의 경우로서 비상하고 계약 외적인 경제적 위험을 구성하는 경우에, 당사자 간의 합의에 의하여 계약의 최초 경제적·재정적 균형의 유지를 목적으로 계약의 변경을 허용합니다. 

따라서, 부분적 또는 전부 불이행의 위험이 있는 행정 계약이 있는 경우, 공공 주체와의 교섭을 개시할 것이 권장됩니다.

2020년 2월 6일자 법 제13.973호는 COVID-19에서 비롯된 국제적으로 중요한 공중보건 비상사태에 대응하기 위한 보건 관련 물품, 서비스 및 원료의 취득에 대하여 입찰 면제를 허용합니다.

은행 계약

브라질은행연합회(Febraban)는 브라질은행(Banco do Brasil), 브라데스쿠(Bradesco), 카이샤(Caixa), 이타우 우니방쿠(Itaú Unibanco) 및 산탄데르(Santander) 은행이 정상 거래 중이며 이미 사용된 금액으로 한정되고 연체가 없는 계약에 대하여 개인 및 영세·소기업 채무의 만기를 60일 연장하는 요청에 응할 것을 약속했다고 발표했습니다.

운전자본이 필요한 기업의 경우, 현행 은행 계약을 분석하고 혹시 필요한 재협상은 채무불이행 상황 이전에 개시할 것이 권장됩니다.

소비자보호법

기업은 이미 체결된 계약에 대한 COVID-19의 영향에 관하여 소비자에게 정보를 명확히 제공하고, 상황을 시정하거나 상거래를 해지할 대안을 제시할 것이 권장됩니다.

법무공공안전부는 COVID-19가 소비 관계, 특히 항공 운송 부문에 미치는 영향에 관한 일반 지침을 담은 기술 노트 제2/2020호를 발행하여, 사법부는 최후의 수단으로만 이용하고 당사자들이 평온, 투명성, 합리성 및 조화로써 원만하게 해결할 것을 권고했습니다.

조세

국가조세법(CTN)은 공공 재난 및 자연재해와 같은 예외적 상황에서 조세 납부의 연장을 규정하며, 이는 법률을 통해 부여될 수 있고 조세 채권의 강제집행 가능성을 정지시킵니다.

이 조치는 납세자의 채무불이행과 미납 조세의 징수를 방지하여 기업의 자금 유지를 가능하게 합니다. 수입이 현저히 감소했음을 입증하는 기업에 대한 조세 인센티브의 부여는 행정부(연방, 주, 시군)에 의해 검토되고 있으나, 현재까지 구체적인 것은 없습니다.

노동

코로나바이러스의 확산을 둘러싼 상황의 극도의 심각성으로 인하여, 아래에 기업이 직원의 권리를 침해하지 않으면서 그들의 건강을 보존하기 위해 취할 수 있는 방안을 제시합니다:

업무로부터의 이직(휴무):

근로 적합 정보가 기재된 진단서를 보유하고 있으나 격리되어 검역 중인 직원은 원격 근무(재택근무)를 수행할 수 있습니다. 한편 업무로부터의 휴무(근로 부적합)가 기재된 진단서를 제출하는 직원은 유급 휴직에 처해져야 합니다.

재택근무:

이 방식은 격리에 기여하고 기업의 운영 비용을 절감하는 대안입니다. 이러한 상황에서, 이는 기업에게 교통비, 식비, 전기, 수도 등의 비용을 면하게 하며, 직원 복리후생의 삭감은 해당 직종의 단체협약에 따라 분석되는 것이 바람직합니다.

직원이 접속 수단이 없는 경우, 인터넷 및 컴퓨터 계약의 혹시 발생할 비용은 전화 사용에 따른 추가 비용과 마찬가지로 기업이 부담해야 합니다.

근로시간 저축계좌:

기업 생산의 가시적인 감소로 인하여, 한 가지 대안은 근로시간 저축계좌 제도의 시행으로, 이는 경제 불황 국면이 극복된 후 생산이 증가할 때 근로하지 않은 시간을 보충하는 것을 목적으로 합니다.

근로시간 및 임금의 감축:

생산에 중대한 변동이 있는 경우, 해고를 피하기 위하여 기업은 근로시간의 감축도 함께 이루어지는 것을 조건으로 노동조합과 임금 감축 합의를 할 수 있습니다.

근로계약의 정지:

지역노동대표부(Delegacia Regional do Trabalho) 앞에서 인준된 단체협약 또는 단체합의를 통하여, 직원의 근로계약 정지를 약정할 수 있으며, 기업의 모든 직원 임금의 최대 25%까지 감축이 가능합니다. 계약의 정지는 3(삼)개월의 기간 동안 이루어지거나 팬데믹 또는 기업의 현재 경제 정세가 지속되는 경우 연장될 수 있습니다.

휴가/유급 휴가:

기업에 의한 발생 휴가 또는 집단 휴가의 부여는 이러한 생산 감소 국면을 위한 대안입니다. 집단 휴가는 기업의 모든 직원 또는 특정 사업장이나 부서에 부여될 수 있습니다. 30일을 초과하는 유급 휴가의 부여는 직원의 발생 기간 내 휴가권을 박탈하며 위기 회복 기간의 대안이 될 수 있습니다.

2020년 03월 20일 오전 8시 15분까지 업데이트됨

심플레스 나시오나우(Simples Nacional) 범위 내 연방 조세 납부의 연장

코로나바이러스 팬데믹으로 인하여, Simples Nacional(브라질의 간소화 조세 제도) 관리위원회는 2020년 3월 18일자 결의 제152호에 따라 다음의 조치를 채택했습니다:

  1. 2020년 4월 20일이 최초 만기인 2020년 3월 산정 기간의 연장으로, 만기가 2020년 10월 20일이 됨;
  2. 2020년 5월 20일이 최초 만기인 2020년 4월 산정 기간의 연장으로, 만기가 2020년 11월 20일이 됨; 그리고
  3. 2020년 6월 22일이 최초 만기인 2020년 5월 산정 기간의 연장으로, 만기가 2020년 12월 21일이 됨.
  4. 기한의 연장은 혹시 이미 납부된 금액의 반환에 대한 권리를 수반하지 않습니다.

연방 조세의 징수 정지 및 재협상

코로나바이러스 팬데믹으로 인하여, 국가재정검찰청(PGFN)은 2020년 3월 18일에 공포된 시행령 제7.820호 및 제7.821호에 따라 다음의 조치를 채택했습니다:

– 90일간 정지:

  1. 징수 절차 범위 내에서 납세자가 행정적 이의를 제기할 기한;
  2. 새로운 징수 절차의 개시;
  3. 체납 공과금 증서를 거절증서 공증사무소로 송부하는 것;
  4. 연체된 분할납부의 배제 절차의 개시.

– 체납 공과금으로 등록된 채무의 비상 화해(transação)로서, 채무 가액의 최대 1%까지 착수금을 감액하고 나머지 분할금의 납부를 90일간 유예하는 것을 포함하며, 자연인, 영세기업 또는 소규모 기업의 경우 최대 84개월 또는 최대 100개월의 최장 기간을 준수하고, PGFN 웹사이트의 “헤굴라리지(Regularize)” 포털을 통해 잠정조치 제899/2019호에 정해진 그 밖의 조건 및 한도를 준수합니다.

비상 화해에 가입할 기한은 잠정조치 제899/2019호의 효력 만료일인 2020년 3월 25일까지 열려 있으며, 이 잠정조치가 법률로 전환되는 경우 연장될 수 있습니다.

상파울루에 시(市) 조세 화해 제도 도입


본 일자에 공포된 상파울루 시(市)의 법 제17.324호를 통하여, 51만 헤알(R$ 510천)의 가액으로 한정된, 체납 공과금으로 등록된 시(市) 조세 채무의 화해 제도가 도입되었습니다.

이 화해는 분할납부와 감액을 포함할 수 있으며, 규정 및 화해 공고가 정하는 방식으로 개별 제안 또는 가입에 의해 효력이 발생합니다.

이 법은 또한 시(市) 공공행정의 행정 계약, 협정, 파트너십, 관리 계약 및 이와 유사한 문서에 조정 조항을 둘 가능성과, 나아가 (법률에서 비롯되지 않는) 처분 가능한 재산권에 관한 분쟁을 해결하기 위한 중재의 이용을 규정합니다.

2020년 03월 20일 오후 4시 15분까지 업데이트됨

경제부가 취한 조치:

FGTS 납부 기한의 3개월 유예;

Simples Nacional 중 연방 분담분의 3개월 유예;

영세·소기업을 위한 PROGER/FAT의 50억 헤알(R$ 5십억) 이상의 신용;

S 시스템(Sistema S) 분담금의 3개월간 50% 감면;

신용 계약을 위한 요건의 간소화 및 신용 재협상을 위한 서류(체납 없음 증명서) 면제;

수입된 산업용 원료 및 원자재의 하역 전 통관 원활화;

고용 및 노동

실업 증가를 방지하고 정규 일자리를 유지하기 위하여, 임시 노동 조치도 발표되었습니다. 비상사태 동안, 근로자와 사용자는 연방헌법에 규정된 한도를 준수하면서 법률에 우선하는 개별 합의를 체결할 수 있습니다.

이로써 정부는 원격근무의 도입; 개별 휴가의 앞당김; 집단 휴가; 근로시간 저축계좌의 이용; 임금 및 근로시간의 비례적 감축; 비종교 공휴일의 앞당김을 간소화하는 규칙을 마련하고자 합니다. 그 목적은 일자리를 보존하기 위해 교섭을 유연화하는 것입니다.

임시 변경 사항을 확인하십시오:

원격근무 – 기업이 48시간의 통지 기한을 두고 근로자와 직접 원격 체제로의 전환을 결정할 수 있도록 허용합니다. 인프라에 관한 사항은 개별 근로계약에 포함되어야 합니다.

휴가의 앞당김 – 48시간의 통지로도 근로자와 합의되도록 절차를 간소화합니다. 또한 아직 12개월의 발생 기간을 갖지 못한 근로자에게 비례적 휴가 기간을 부여할 가능성도 엽니다.

집단 휴가 – 기업은 노동조합 및 경제부에 통지할 필요 없이, 최소 48시간을 두고 근로자에게 통지함으로써 집단 휴가 기간을 앞당길 수 있습니다.

근로시간 저축계좌 – 근로자가 이 시기에 집에 머무르며 근로하지 않은 날을 향후 기업을 위해 사용될 근로시간 저축계좌로 계산하도록, 근로시간 저축계좌의 이용을 보다 유연하게 만듭니다.

근로시간 및 임금의 감축 – 최저임금 1배의 최소 보수 보장과 시급의 불감축성을 전제로, 개별 합의를 통하여 임금 및 근로시간을 최대 50% 한도에서 비례적으로 감축할 가능성을 엽니다.

공휴일의 앞당김 – 비종교 공휴일은, 근로자가 이 보건 위기의 순간에 집에 머무르도록, 재정적 손실 없이 앞당겨질 수 있습니다.

아울러, 입사 검진을 제외한 직업 건강 검진의 의무는 공공 및 민간 보건 시스템의 과부하를 방지하기 위해 정지됩니다. 정기 교육의 의무 또한 정지됩니다.

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