반부패법은 2014년 1월 29일부터 브라질에서 시행되었습니다. 이 법에 따라, 직원이나 대표자를 통해 내국 또는 외국 공공행정에 반하는 위법행위를 저지른 기업은 책임을 지고 행정제재로 처벌받게 되었습니다. 4년간 연방정부는 기업을 상대로 183건의 절차를 개시했습니다. 이 중 153건이 2017년에 개시되었습니다. 지금까지 조사는 30건의 제재 부과로 이어졌습니다.
민간 집단을 조사하기 위해 이 규범을 가장 많이 활용한 기관은 재무부로 62건, 광업에너지부 42건, 보건부 34건이었습니다.
함께 읽기:
컴플라이언스는 공공부문과 소규모 기업에서 비중이 낮다
그 다음으로는 법무시민부 11건, 과학기술혁신·통신부 9건, 농목·공급부 8건, 교육부 6건 순입니다.
목록의 마지막에는 교통·항만·민간항공부가 5건, 기획·개발·관리부가 3건, 사회·농촌개발부가 2건, 산업·무역·서비스부가 1건을 기록했습니다.
청결 기업법
청결 기업법이라고도 알려진 이 법에 따르면, 위법행위의 조사·소추·판결은 연방감찰청(CGU)의 관할입니다. 연방감찰청장 Antônio Carlos Vasconcellos Nóbrega는 그 수치가 높지 않다는 점을 인정하며, 이는 무엇보다도 해당 법이 아직 최근의 것이라는 점과, 해당 규정이 시행 이후에 저지른 위법행위에만 적용되는 시간적 범위 때문이라고 보았습니다.
그러나 감찰청장은 “2017년에 일어난 것처럼 증가 추세가 있다”고 밝혔으며, 해당 연도는 지금까지의 총액 중 83.6%를 차지했습니다.
“연방정부의 이 수치는 실제로 법이 자리 잡고 적용되고 있음을 보여줍니다. 이는 지속적으로 개선되고 있는 꾸준한 작업입니다”고 그는 덧붙였습니다. 이와 관련하여 해당 기관은 절차에 직접 관여하는 공무원의 역량 강화에도 힘쓰고 있습니다.
유해 행위에 책임이 있는 기업은 두 가지 종류의 제재를 받습니다. 즉, 직전 총매출의 최대 20%에 해당하는 벌금과, 집단의 운영 지역에서 널리 배포되는 언론 매체에 30일간 판결을 공고하는 것입니다. 공고 비용은 위반자가 부담해야 합니다. CGU의 자료에 따르면, 뇌물을 통해 특정 이익을 얻기 위한 부패가 가장 흔한 경우입니다. 지금까지 연방 기관에 의해 23건의 벌금이 부과되었으며, 총액은 1,200만 헤알입니다. 7개 기업의 유죄 판결이 공개적으로 공표되었습니다. 법은 그 재원이 피해를 입은 기관이나 단체에 우선적으로 배정될 수 있다고 규정합니다.
기업 문화 – 주(州)와 시(市) 차원에서는 총수가 더욱 적습니다. 반부패법에 근거한 처벌은 14건에 불과했으며, 이 중 4건은 특별 공고, 10건은 벌금으로 그 금액은 600만 헤알이었습니다. 그중 다수에서는 예를 들어 형량의 양정(dosimetry)을 정의하기 위한 법의 시행규칙이 아직 마련되지 않아 규정 적용이 어렵습니다.
이를 촉진하기 위해 CGU는 인터넷에서 이용 가능한 “시(市) 차원 반부패법 시행을 위한 령 제안” 소책자 등 다른 연방 구성 단체를 위한 자료를 제작했습니다.
반부패법은 라바자투(Lava Jato) 작전에서 비롯된 오데브레히트(Odebrecht)와 같은 대기업에 대한 고발이 증가하는 가운데 시행되었습니다. 이러한 맥락에서 “민간부문 자체가 이러한 관행이 야기하는 피해”, 예를 들어 경쟁에 미치는 영향에 대해 더 잘 인식하게 된다고 감찰청장은 예시했습니다.
컴플라이언스 – Antônio Carlos Vasconcellos에 따르면, 면 부패 관행 사례를 예방·적발하고 대응하기 위한 기업 내부 메커니즘을 가리키는 표현인 컴플라이언스에 관한 논의가 증가했습니다. 이사회 및 이사진에 대한 정기적 보고, 규제 및 컴플라이언스 위험 보고서 작성, 최신 데이터 유지 등이 이러한 관행의 일부입니다.
향후에는 브라질 민간 집단의 문화 역시 검토 대상이 될 것으로 전망됩니다. “오늘날의 논의는 뇌물을 받은 자에 대한 비판을 넘어, 뇌물 제공자와 이 상황을 바꾸기 위해 양측이 채택해야 할 메커니즘에까지 미친다”고 연방감찰청장은 결론지었습니다.
출처: Agência Brasil
← 블로그로 돌아가기