법원은 동일 그룹의 본점 또는 다른 지점에 대한 조세 체납이 있는 경우, 세무당국이 지점을 위해 납세증명서(CND)—또는 납세증명서의 효력을 갖는 긍정증명서(CPEND)—를 발급해서는 안 된다고 정하였습니다.
재판부는 지점 또는 본점의 명의로 된 채무의 존재가 어느 한 쪽의 조세 적법성 증명서 발급을 저지하지 않는다고 판단한 제2부의 판결에 대해 국고(National Treasury)가 제기한 이의 원이의(embargos de divergência)를 인용하였습니다.
항고인은 제1부의 상이한 견해를 제시하였는데, 이에 따르면 “지점은 동일 법인의 부차적 사업장으로서 자체 법인격과 재산이 없다”는 것이며, 따라서 이러한 종속 관계는 기업 그룹에 속한 어느 사업장의 명의로 조세 채무의 존재가 확인될 때 조세 적법성 증명서의 발급을 저지한다는 것입니다.
지점은 법인격이 없다
주심 대법관은 이 주제에 관한 규율을 상기하면서 지점의 법인격 부재와 “본점과 지점을 대조할 때를 포함하여 사법상 법인의 단일성이라는 속성의 존재”를 강조하였습니다.
판사에 따르면, 지점은 설립 행위의 등기를 통해 설립되지 않으며, 사법상 법인과의 관계에서 부차적 형태를 띄고, 전국 법인등록(CNPJ)에 대한 그 등록은 “전국 단일 등록 식별”의 상당한 폭넓은 범위에서 비롯됩니다.
대법관은 조세 적법성 증명이 법인격을 갖춘 주체인 조세 의무의 수동적 주체를 향한다는 점을 강조하였습니다.
“사실상의 회사는 상거래를 수행할 수 있으며, 그로 인해 상품 유통 및 주간·시간 운송·통신 서비스에 대한 세금(ICMS) 납부 의무를 발생시킬 수 있습니다. 그러나 법인격이 없기 때문에 의무의 수동적 주체로 나타날 수 없으며, 조세 채무에 대해서는 이를 경영하는 자연인들이 책임을 집니다”고 설명하였습니다.
상사회사의 조세 준수 문화
대법관은 제1부가 반복 항고 제614테마를 판단하면서, 지점은 자체 CNPJ를 보유하고 있음에도 불구하고 새로운 법인을 구성하지 않으며, 따라서 특정 사업장에 귀속되는 과세 요인과 관련된 채무는 실제로는 “상사회사 전체”의 조세 의무를 구성한다는 견해를 확립하였음을 주목하였습니다.
주심 대법관에 따르면, 사법상 법인의 단일성에서 비롯되는 지점의 법인격 부재를 고려할 때, CND 또는 CPEND의 획득은 체납이 본점에서 비롯되든 지점에서 비롯되든, 법인격을 보유한 주체의 조세 상황 전체에 조건지워집니다.
판사에게 있어, 지점이 CNPJ에 등록되어 있다는 사정은 사법상 법인의 단일성을 배제하기에 충분하지 않습니다. “또한 사업의 확장과 강화에 있어 상사회사의 운영 단위—본점과 지점— 간의 공동 노력은, 전체로서 고려되는 법인의 투명성에 대한 헌신을 포함하는 조세 준수 문화를 요구합니다”.
출처: STJ
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