뉴스 10월 15, 2020

PGFN 재정 재개 프로그램

PGFN의 재정 회복 프로그램은 채무 재협상을 용이하게 하기 위한 조치들을 통합합니다.

국가재무총괄검찰청(PGFN)은 10월 1일에 2020년 9월 30일자 PGFN 시행규칙 제21,562호를 공포하여 재정 회복 프로그램을 제정하였습니다. 이는 코로나19(Covid-19)로 인한 팬데믹에서 비롯된 경제·재정 위기를 극복하는 맥락에서, 연방 체납채권(DAU)에 등재된 채무의 정상화를 채무자에게 지원할 목적으로 여러 조치를 통합하는 이니셔티브입니다.

이러한 조치들 가운데 일부는 PGFN의 징수 조치 완화와 관련됩니다. 그 내용은 다음과 같습니다.

  • 채무없음증명서(CND) 또는 채무없음의 효력을 갖는 채무있음증명서(CP-EN)의 발급을 통한 조세 정상화의 부여;
  • PGFN에 대한 채무와 관련하여 연방 공공부문 미납 채권 정보등록부(CADIN)의 등록 정지;
  • 체납채권증서의 거절증서(프로테스토) 제출 정지;
  • 이미 실행된 체납채권증서의 거절증서를 중지할 수 있는 권한 부여;
  • 조세집행 및 그에 따른 은행계좌의 사법적 동결 신청과 담보의 가집행(이미 지정된 경매를 포함) 정지;
  • 2017년 PGFN 시행규칙 제948호에 규정된 책임 인정 절차의 정지;
  • 그 밖의 행정적 또는 사법적 징수 행위의 정지.

또한, 본 프로그램의 다른 조치들은 채무자가 차등화된 할인 및 기한 조건을 통하여 PGFN에 대한 채무를 재협상할 수 있도록 하는 여러 화해(합의) 약정의 제공과 관련됩니다. 이용 가능한 화해 약정은 다음과 같습니다.

개인(자연인)의 경우:

  • 2020년 PGFN 시행규칙 제9,924호에 규정된 비상(특별) 화해;
  • 2020년 PGFN 시행규칙 제14,402호에 규정된 예외적 화해;
  • 농촌 신용 거래에서 비롯되었거나, 토지·농지개혁기금 및 대출협정 4.147-BR의 범위 내에서 계약된 채무로서 소규모 농촌 생산자 및 가족농이 보유한 채무의 화해로, 2020년 PGFN 시행규칙 제21561호에 규정됨;
  • 체납채권 등재의 통합 가액이 최저임금 60(육십) 배 이하인 소액 조세 쟁송 채무의 화해로, PGFN 공고 제16/2020호에 규정됨;
  • 2020년 PGFN 시행규칙 제9,917호에 규정된 바에 따른 개별 화해의 가능성;
  • 2018년 PGFN 시행규칙 제742호의 정함에 따라, 등재된 채무의 정리를 위한 소송상 법률행위(Negócio Jurídico Processual)를 체결할 가능성.

법인의 경우:

  • 개인사업자, 영세기업, 소기업, 교육기관, 자선병원(Santas Casas de Misericórdia)뿐만 아니라 2014년 7월 31일자 법률 제13,019호에서 정하는 협동조합, 종교단체 및 그 밖의 시민사회단체를 위한 비상(특별) 화해로, 2020년 PGFN 시행규칙 제9,924호에 규정됨;
  • 그 밖의 법인을 위한 비상(특별) 화해로, 2020년 PGFN 시행규칙 제9,924호에 규정됨;
  • 개인사업자, 영세기업, 소기업, 교육기관, 자선병원(Santas Casas de Misericórdia)뿐만 아니라 법률 제13,019/2014호에서 정하는 협동조합, 종교단체 및 그 밖의 시민사회단체를 위한 예외적 화해로, 2020년 PGFN 시행규칙 제14,402호에 규정됨;
  • 그 밖의 법인을 위한 예외적 화해로, 2020년 PGFN 시행규칙 제14,402호에 규정됨;
  • 영세기업 및 소기업이 부담하는 조세 및 기여금의 통합 징수 특례제도(Simples Nacional, 브라질의 간이 조세제도)의 채무에 대한 예외적 화해로, 2020년 PGFN 시행규칙 제18,731호에 규정됨;
  • 농촌 신용 거래에서 비롯되었거나, 토지·농지개혁기금 및 대출협정 4.147-BR의 범위 내에서 계약된 채무의 화해로, 2020년 PGFN 시행규칙 제21561호에 규정됨;
  • 체납채권 등재의 통합 가액이 최저임금 60(육십) 배 이하인 소액 조세 쟁송 채무의 화해로, PGFN 공고 제16/2020호에 규정됨;
  • 2020년 PGFN 시행규칙 제9,917호에 규정된 바에 따른 개별 화해의 가능성;
  • 2018년 PGFN 시행규칙 제742호의 정함에 따라, 등재된 채무의 정리를 위한 소송상 법률행위(Negócio Jurídico Processual)를 체결할 가능성.

“화해 약정”이라는 제도는 성실납세자법(법률 제13,988/2020호)에 의하여 규율되었습니다. Simples Nacional을 선택한 채무자의 경우, 화해를 체결할 가능성은 보충법 제174/2020호에 의하여 승인되었습니다.

* 10월 1일, PGFN이 재정 회복 프로그램에 관하여 개최한 가상 기자회견에서 국가재무총괄검사장 Ricardo Soriano de Alencar는, 통속적으로 “refis”라 불리는 채무의 차환 또는 분할납부에 관한 종전의 주기적·한시적 프로그램 체계가 “낡고, 오래되고, 시대에 뒤떨어진” 수단이라고 언급하였습니다. 그것이 채무자에게 혜택을 부여하지 않고도 지급할 재정적 능력이 있는지 여부를 고려하지 아니한 채 “일률적인” 방식으로 가입의 가능성을 제공하기 때문입니다.*

Soriano의 평가에 따르면, 종전의 “refis” 모델은 병원에 있는 모든 사람—그들이 환자이든 방문객이든 의사이든, 병이 있든 없든—에게 똑같은 약을 노골적으로 제공하는 것과 같습니다. 반면 화해 약정에서는, 그 약이 자신의 진단에 따라 실제로 치료가 필요한 환자에게만 사용됩니다. “refis는 최선의 길이 아닙니다. 그러나 조세 화해는 그렇습니다. 그것은 커다란 진보입니다”라고 그는 말하였습니다.

또한 이 기자회견에서 경제부 장관 특별보좌관 Guilherme Afif Domingos는, 오늘날 브라질에는 PGFN의 화해 약정을 통하여 재협상이 가능한 채무를 보유한 영세·소기업이 약 110만 곳에 이른다고 강조하였습니다.

그러나 Afif는, 이 대상자들이 자신의 상황을 정상화할 수 있도록 하기 위해서는 합의의 가능성에 관하여 통지받을 필요가 있다는 점을 상기시켰습니다.

이 때문에 그는, 브라질 영세·소기업 지원 서비스(Sebrae)에 본 프로그램의 홍보에 대한 지원을 요청하였다고 밝혔습니다. 화해 약정이라는 수단에 관하여 Afif는 다음과 같이 언급하였습니다. “우리는 불평등한 자들을 그 불평등에 따라 불평등하게 대우할 필요가 있습니다. 불평등한 자들을 평등하게 대우하는 것은 제대로 되지 않습니다.”

출처: 경제부

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