본 사건은 집단적 행정명령 청구 소송(Mandado de Segurança Coletivo)을 포함함
최근 판결(2021년 5월 12일)에서 상파울루 제9연방민사법원의 Cristiane Farias Rodrigues dos Santos 판사는 통합 금액이 R$ 15,000,000.00 이하인 공채로 등록된 채무에 대한 개별 조세 합의의 제기를 보장하는 가처분(가처분 조치)을 인용하여 PGFN 훈령 제9,917/2020호 제4조 제1항의 효력을 정지시켰습니다. 이 소식은 hondatar.com.br에 의해 게재되었습니다.
본 사건은 브라질납세자협회(Associação Brasileira dos Contribuintes)가 제기한 집단적 행정명령 청구 소송을 포함하며, PGFN 훈령 제9,917/2020호가 부과한 개별 조세 합의(납세자 본인이 제안하는 합의 방식)에 대한 최소 한도 R$ 1,500만이 “적법 납세자법” – 제13,988/2020호의 법적 기준을 초과했다는 주장에 근거합니다.
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협회에 따르면, 제13,988호 법률/2020은 연방, 그 공법인 및 공공 재단의 공채로 등록된 채권의 징수 또는 PGFN 관할에 속하는 채권의 징수를 위하여 조세 합의 방식(개별 제안이든 가입이든)에 수량적 한도를 부과하지 않습니다.
한편, 조세 합의 수행을 위한 절차, 요건 및 조건을 규율하는 PGFN 훈령 제9,917/2020호는 “통합 금액이 R$ 15,000,000.00 이하인 연방 공채로 등록된 채무의 합의는 오로지 국고청장의 제안에 대한 가입을 통해서만 수행되며, 이러한 경우 개별 제안은 받아들이지 않는 것이 허용된다”고 규정함으로써, 법률 자체의 한계를 초과했으며, 이는 적법성 원칙 위반으로 인해 허용되지 않습니다.
대안으로서의 조세 합의
국고청장은 변론에서 조세 합의는 조세 채권을 소멸시키는 방식이며, 연방은 기회와 편의의 판단에 따라 당해 조치가 공익에 부합한다고 동기를 갖추어 판단할 때에는 언제든지 법률에 규정된 어느 방식으로든 합의를 체결할 수도, 체결하지 않을 수도 있다는 주장에 근거하여 소의 기각을 구했습니다.
따라서, 국고청장은 PGFN 훈령 제9,917/2020호가 개별 조세 합의를 제안하기 위해 부과한 R$ 1,500만의 재정적 한계가 어떤 법적 원칙도 위반하지 않는다고 주장합니다.
판사에 따르면, 조세 합의를 규정하는 제13,988/2020호 법률은 그 제10조에서 조세 혜택 부여를 위한 금액 한도를 부과하지 않으며, 조세 행정청에 합의 가능한 채무 금액의 한도를 부과할 권한을 위임하지도 않아(소액 조세 소송에서의 가입에 의한 합의는 제외 – 제23조 제1호 참조), 훈령이나 심지어 어떠한 규범적 훈령이 일반 법률의 문언을 초월할 가능성은 없습니다.
“따라서, 조세 사안에서 법률 유보 원칙 위반의 제재를 받을 위험을 무롬쓰고, 해당 합의에 대한 가입을 위한 조세 채무의 금액과 관련하여 조세 혜택에 제한 조건을 부과할 수 없다”.
가처분 판결은 여전히 PGFN에 의한 항소의 대상이 될 수 있으므로 확정적이지 않다는 점을 강조하는 것이 중요합니다.
어떤 경우에도, 앞서 언급한 가처분은 개별 합의를 제안하는 데 관심이 있지만 PGFN 훈령이 부과한 수량적 기준으로 인해 제약받는 납세자들에게 중요한 이정표입니다. 그리고 이런 경우에는 부과된 R$ 1,500만의 한도를 배제하는 법원 판단을 얻기 위해 행정명령 청구 소송을 제기할 것을 권장합니다.
출처: www.hondatar.com.br
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